習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。在福建工作期間,，習(xí)近平同志高度重視人大制度建設(shè)和人大工作,，提出了一系列重要理念，開(kāi)創(chuàng)了一系列重大實(shí)踐,，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的形成打下了重要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ),。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，深學(xué)爭(zhēng)優(yōu),、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐,、譜寫(xiě)新福建建設(shè)新篇章凝聚智慧和力量。

　　一,、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)一百多年激越變革,、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果,，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇,。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。一是始終堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信,。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。現(xiàn)在需要的是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這一制度,，而不是對(duì)制度本身有任何的懷疑和削弱,。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們絲毫沒(méi)有任何理由來(lái)否定人民代表大會(huì)制度,，因?yàn)樗潜ＷC我國(guó)繼續(xù)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的一種根本的政治制度,。二是重視發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的重要作用,。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,，是保證決策民主化科學(xué)化的一種最有效的制度。離開(kāi)人民代表大會(huì)制度,，人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利就難以保障,，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的根本任務(wù)就難以落到實(shí)處,，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),，因而也就不會(huì)有國(guó)家的長(zhǎng)治久安。三是重視推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心,。在福州工作時(shí),，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)憲法宣傳教育活動(dòng)，部署開(kāi)展人大性質(zhì),、地位,、作用的學(xué)習(xí)教育，加深干部群眾對(duì)國(guó)家根本政治制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的理解,，推動(dòng)憲法確立的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體深入人心,。這些重要理念和重大實(shí)踐，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)人民代表大會(huì)制度一貫的,、堅(jiān)定的自信和毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持,。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，深刻把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)黨加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就,，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟,、更加定型。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的重要作用,。

　　二,、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,。人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就十分重視加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),。一是重視加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。在寧德工作時(shí)要求,，黨委要把人大工作提上重要議事日程,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷改善和加強(qiáng)對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo),，支持人大依法行使職權(quán),。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是搞好人大工作的根本保證,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，堅(jiān)持黨對(duì)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是憲法規(guī)定的我國(guó)政權(quán)建設(shè)中必須始終不渝地遵循的重要原則,。二是召開(kāi)黨委人大工作會(huì)議并出臺(tái)加強(qiáng)人大工作決定,。習(xí)近平同志于1994年主持召開(kāi)福州市委首次人大工作會(huì)議，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定,，推動(dòng)全市上下形成重視支持人大工作,、尊重和維護(hù)人大權(quán)威的良好局面。在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下,，建立了福州市人大常委會(huì)黨組定期向市委報(bào)告工作,、每季度向市委書(shū)記報(bào)告工作兩項(xiàng)重要制度。三是明確地方黨委抓好人大工作的六條要求,。在福州工作時(shí)提出,，要把人大工作擺上重要議事日程，建立定期研究人大工作的制度,；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,，熟悉地方人大工作的基本職責(zé)和法定工作程序，并堅(jiān)持依法辦事,，帶頭遵守憲法和法律,；要堅(jiān)決支持人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并做好協(xié)調(diào)工作,；黨委既要堅(jiān)持黨管干部的原則,，又要支持和尊重人大依法行使任免權(quán)；要健全人大工作機(jī)構(gòu),，不斷優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員的構(gòu)成,，并做好人大機(jī)關(guān)干部的交流工作,；要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。這些重要要求深刻闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證,，為我們堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作樹(shù)立了標(biāo)桿,。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),。2021年10月召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議,，在黨的歷史上、中華人民共和國(guó)歷史上,、人民代表大會(huì)制度史上都是第一次，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義,。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作的高度重視,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切期望。我們要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作,，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，確保黨中央各項(xiàng)決策部署和省委工作要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

　　三,、堅(jiān)持以人民為中心,，用制度體系保障人民當(dāng)家作主

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中,。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就始終堅(jiān)持人民立場(chǎng),，把人民放在心中最高位置，注重從制度上保障人民當(dāng)家作主,。一是堅(jiān)持人民至上,。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要時(shí)刻把自己看成人民中的一員,，把心貼近人民,。在省委、省政府工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，我們的政府是人民的政府,，必須使每一位政府工作人員都牢牢記住,，人民政府的權(quán)力來(lái)源于人民，必須代表人民的利益,，必須為人民謀福利,，切不可忘記了政府前面的“人民”二字。在福州工作期間,，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)福州市人大連續(xù)6年開(kāi)展為民辦實(shí)事工作檢查,，福州市委市政府每年年底通過(guò)媒體，讓群眾選出10件當(dāng)年辦得最滿意的實(shí)事,、10件群眾希望下一年辦的實(shí)事,，福州市人大積極參與、跟進(jìn)監(jiān)督,，成為民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作的重要源頭,。二是堅(jiān)持民主集中制。在廈門(mén)市人大常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，應(yīng)該有一個(gè)民主決策程序,。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)民主程序履行當(dāng)家作主的權(quán)利,，可以使黨的正確主張變成人民的自覺(jué)行動(dòng),。三是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，人大是人民的權(quán)力機(jī)關(guān),；人大工作的重點(diǎn)包括與人民群眾生活密切相關(guān)的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；要保持和發(fā)揚(yáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系,、同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng),，喜群眾之所喜，憂群眾之所憂,，做群眾的知心人,。這些重要要求充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志的為民情懷和為人民謀幸福的初心。

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律,積極回應(yīng)人民對(duì)民主的新要求新期盼,創(chuàng)造性提出“全過(guò)程人民民主”重大理念,，全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化全面推進(jìn)，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí),，基層民主活力進(jìn)一步增強(qiáng),。我們要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，把發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中,，堅(jiān)持民主集中制,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，不斷完善人大的組織制度、議事程序,、運(yùn)行機(jī)制,，依照法定程序，集體行使職權(quán),，集體決定問(wèn)題,，持續(xù)提高議事決策的科學(xué)化民主化法治化水平。

　　四,、堅(jiān)持依法治國(guó),，全面貫徹實(shí)施憲法法律

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，在我們國(guó)家,，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利,、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán),。人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國(guó),、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就高度重視法治建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)依法治省。一是堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作,。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，黨委要在憲法和法律的范圍內(nèi)善于通過(guò)人大黨組卓有成效的工作和人大中黨員代表的先鋒模范作用來(lái)貫徹黨的意圖，依靠和發(fā)動(dòng)群眾,，實(shí)現(xiàn)黨的政治主張,。在省委、省政府工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持依法治省,、推進(jìn)依法行政的重大意義，把依法治省,、依法行政擺到政府工作的重要位置,，落實(shí)到政府的各項(xiàng)工作中去。二是堅(jiān)持按照憲法正確處理黨委人大政府關(guān)系,。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，黨委、人大,、政府三者之間的關(guān)系是明確的,；人大與“一府兩院”的關(guān)系也很明確,；黨委、人大,、政府按照黨章和憲法的有關(guān)規(guī)定辦事,，就可以把三者關(guān)系處理得更好，即使出現(xiàn)一些問(wèn)題,，也容易得到妥善解決,。三是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維法治方式推動(dòng)工作。在廈門(mén)工作時(shí),，習(xí)近平同志針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的筼筜湖黑臭問(wèn)題,，主持召開(kāi)專題會(huì)議，提出“依法治湖,、截污處理,、清淤筑岸、搞活水體,、美化環(huán)境”20字方針,，推動(dòng)廈門(mén)市九屆人大四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議》。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，對(duì)應(yīng)興應(yīng)革的事情,，盡可能做到先行立法。這充分展現(xiàn)了習(xí)近平同志運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和政治智慧,。

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度定位法治、布局法治,、厲行法治,，以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國(guó),，取得一系列重大成就,，同時(shí)創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成了習(xí)近平法治思想,。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威,，深入開(kāi)展憲法法律的宣傳教育活動(dòng),，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

　　五、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,，要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性、時(shí)效性,。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就對(duì)如何做好地方人大立法工作提出許多具體要求。一是服務(wù)大局開(kāi)展重點(diǎn)立法,。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，要把地方立法特別是經(jīng)濟(jì)立法擺在首位，盡快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系,，更好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。習(xí)近平同志堅(jiān)持把立法工作與改革和發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，以改革精神解決立法中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題,，善于把實(shí)踐證明是正確的做法,，用法規(guī)形式確定下來(lái)，鞏固改革開(kāi)放的成果,。習(xí)近平同志在福州兼任市人大常委會(huì)主任期間,，領(lǐng)導(dǎo)福州市人大常委會(huì)制定修訂民營(yíng)科技企業(yè)條例,、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例,、保障臺(tái)灣同胞投資權(quán)益若干規(guī)定、城市內(nèi)河管理辦法等29件地方性法規(guī),。在省委,、省政府工作時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)44件省級(jí)地方性法規(guī),，包括促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例,、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例、保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定,、基本農(nóng)田保護(hù)條例,、海洋環(huán)境保護(hù)條例、武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例等一批法規(guī),，有力保障福建改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),。二是因地制宜開(kāi)展特色立法。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，樹(shù)立地方人大立法具有試驗(yàn)性,、補(bǔ)充性,、超前性的思想,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索,以改革的精神加快立法,。地方立法是對(duì)國(guó)家法律的延伸和細(xì)化,，具有特殊性，地方立法可以更充分,、更直接地反映本行政區(qū)域的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展對(duì)法制建設(shè)的要求,，因地制宜地解決地方的實(shí)際問(wèn)題,。1995年10月，習(xí)近平同志主持福州市人大常委會(huì)會(huì)議,，審議通過(guò)《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》,，為歷史文化名城保護(hù)工作提供有力的法制保障，讓三坊七巷等歷史建筑得以保存,，對(duì)全國(guó)的歷史文化名城保護(hù)工作起到了重要的示范作用,。三是加強(qiáng)科學(xué)立法民主立法。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，把人大,、政府起草法規(guī)同聘請(qǐng)委托專家起草、論證結(jié)合起來(lái),，積極借鑒外地的立法經(jīng)驗(yàn),，廣泛征求各方面意見(jiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和論證,，增強(qiáng)法規(guī)的權(quán)威性和可操作性,。要走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主,，注意聽(tīng)取專家,、學(xué)者和實(shí)際工作者的意見(jiàn)，使立法工作更加嚴(yán)肅,、慎重,。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)立法工作的高度重視和對(duì)提高立法質(zhì)量的真知灼見(jiàn)。

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作,，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障,。我們要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，統(tǒng)籌立改廢釋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域和地方特色立法,，積極開(kāi)展“小切口”“小快靈”“區(qū)域協(xié)同”立法，提高立法質(zhì)量,，強(qiáng)化備案審查制度建設(shè),，不斷創(chuàng)新地方立法工作機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來(lái),，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治。

　　六,、用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán),，增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái),，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)依法正確行使,。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作作出重要論述，開(kāi)展探索實(shí)踐,。一是支持人大依法積極主動(dòng)監(jiān)督,。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的權(quán)力,，人大要理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán),。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)是代表表達(dá)政見(jiàn)，進(jìn)行政治參與的一種好形式,，也開(kāi)拓了人大監(jiān)督工作的新途徑,。面對(duì)上世紀(jì)八十年代末福州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”吃拿卡要較為嚴(yán)重的問(wèn)題，習(xí)近平同志倡導(dǎo)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表對(duì)基層所站廉政建設(shè)的評(píng)議活動(dòng),，推動(dòng)創(chuàng)建人民滿意基層單位,，并主持召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)評(píng)議活動(dòng)持久化,、常態(tài)化,、制度化，有力遏制了不正之風(fēng),，贏得了代表和群眾的廣泛好評(píng),。二是強(qiáng)調(diào)人大要抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督。在寧德工作時(shí)指出,，人大的監(jiān)督目的是為了更好地支持和促進(jìn)政府的工作,，應(yīng)該是積極的監(jiān)督，善于抓大事,、抓關(guān)鍵,，而不是事無(wú)巨細(xì)，越俎代庖,。在福州工作時(shí),，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)市人大常委會(huì)連續(xù)六年對(duì)“米袋子”“菜籃子”工程、為民辦實(shí)事項(xiàng)目,、環(huán)保實(shí)事項(xiàng)目等開(kāi)展監(jiān)督,，推動(dòng)相關(guān)工作取得顯著成效。三是推動(dòng)“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督,。在廈門(mén)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，今后凡是法定要提請(qǐng)人大審議的，應(yīng)該主動(dòng)地,、積極地和人大通氣,、協(xié)商，歡迎進(jìn)一步監(jiān)督,，更加全面監(jiān)督,。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府要把人大的監(jiān)督當(dāng)作一種支持,。要?dú)g迎人大監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行人大所作的決議決定，認(rèn)真辦理人大或代表提出的議案,、建議和批評(píng),。積極接受人大的批評(píng),、監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作,。在省委,、省政府工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)“人大意識(shí)”,，就是增強(qiáng)法制意識(shí)和民主政治意識(shí)的體現(xiàn),。接受人大的監(jiān)督本質(zhì)上就是接受人民的監(jiān)督。我們都要有這樣的意識(shí)和自覺(jué)性,。這些為我們切實(shí)用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán),，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作提供了學(xué)習(xí)典范。

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大監(jiān)督工作,，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，人大監(jiān)督制度建設(shè)和人大監(jiān)督工作取得顯著成效,。我們要健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,，貫徹落實(shí)新修改的監(jiān)督法，完善人大監(jiān)督工作機(jī)制,，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理,、政府債務(wù)管理監(jiān)督，建立人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度,，推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作,，確保憲法法律法規(guī)在我省全面有效實(shí)施，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使,，確保人民群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù),。

　　七、充分發(fā)揮人大代表作用,，支持和保障人大代表依法履職

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,，人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng),，忠實(shí)代表人民利益和意志,，依法參加行使國(guó)家權(quán)力,，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁,。各國(guó)家機(jī)關(guān)要支持和保障人大代表依法履職,，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就高度重視人大代表工作，支持和保障代表依法履職,，注重發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用,。一是重視發(fā)揮人大代表作用。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，各級(jí)人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，他們工作、生活在各條戰(zhàn)線,，與廣大群眾保持著最廣泛的聯(lián)系,。充分發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,，是人大機(jī)關(guān)保持旺盛生命力的源泉所在,。人大代表是群眾隊(duì)伍中的杰出分子，各級(jí)黨委,、人大和政府都要充分發(fā)揮人大代表的作用,，最大限度地發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。這是我們堅(jiān)持群眾路線的一個(gè)重要原則,。二是重視代表議案建議辦理工作,。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真辦理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，不是對(duì)個(gè)人尊重,，是對(duì)制度的尊重,。凡有條件解決的都要認(rèn)真抓緊解決,，條件不具備的，要積極創(chuàng)造條件,，一時(shí)難以解決的也要做好耐心細(xì)致的解釋工作。1991年3月,，習(xí)近平同志主持召開(kāi)福州市人大代表建議、政協(xié)委員提案交辦會(huì),，指導(dǎo)督促“一府兩院”做好代表建議辦理工作,。在習(xí)近平同志推動(dòng)下,，會(huì)上交辦的代表建議在當(dāng)年全部得到妥善辦理和答復(fù)，人大代表關(guān)于加快初中招生制度改革和解決菜農(nóng)賣菜難問(wèn)題等建議得以高效辦理,，取得很好的社會(huì)效果,。三是重視密切“兩個(gè)聯(lián)系”。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持群眾路線,，調(diào)動(dòng)一切積極因素，必須做好聯(lián)系人大代表的工作,，依靠和支持人大代表開(kāi)展工作,，支持人大代表履行職責(zé)。在省委,、省政府工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，開(kāi)展代表視察活動(dòng)，是人大代表聯(lián)系基層群眾,，了解基層情況的良好途徑,，是十分重要和必要的。2001年8月,，在參加人大代表視察活動(dòng)時(shí)指出,，這次參加活動(dòng)，是履行人大代表的職責(zé),，通過(guò)這渠道,，可以更多地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，更好地代表人民的利益,。這些至今仍具有十分重要的指導(dǎo)意義,，成為我們做好人大代表工作的重要遵循。

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大代表工作,，支持和保障人大代表依法履職，領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)了地方組織法,、選舉法,、代表法等的修改，為在新形勢(shì)下開(kāi)展代表工作提供了有力法治保障,。我們要傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制,，實(shí)施新修改的代表法，深化人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度,，完善代表聯(lián)系人民群眾制度,，完善港澳臺(tái)僑代表人士列席人民代表大會(huì)會(huì)議的制度機(jī)制，提升代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室建設(shè)水平,，支持和保障代表依法履職,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到民有所呼,、我有所應(yīng),。

　　八、全面加強(qiáng)人大自身建設(shè),，提升履職能力水平

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,，各級(jí)人大及其常委會(huì)要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān),、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),。早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就對(duì)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出一系列要求。一是樹(shù)立“一線”機(jī)關(guān)意識(shí),。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，人大要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高議事水平,，進(jìn)一步發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決克服把人大視為“干部過(guò)渡站”“清談館”和“二線”機(jī)關(guān)等錯(cuò)誤觀念,，樹(shù)立人大是第一線機(jī)關(guān)的觀念,，努力把人大工作搞好。二是重視人大干部隊(duì)伍建設(shè),。在寧德工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，要優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員的構(gòu)成，人大干部的選拔要德才兼?zhèn)?，班子要注意年齡的梯形結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),。在福州工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨組織對(duì)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部的選配以及人大后備干部的培養(yǎng)、儲(chǔ)備上,，不僅要按照人大常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)又是工作機(jī)關(guān)的要求去考慮,，還要考慮形成合理的年齡結(jié)構(gòu)和具有各方面專業(yè)知識(shí)的配套結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要,。組織部門(mén)必須把人大機(jī)關(guān)干部的考核,、培訓(xùn)、升遷納入工作規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排,。要搞好黨委、人大,、政府三方面機(jī)關(guān)干部的雙向交流,。三是重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在福州工作時(shí),，習(xí)近平同志推動(dòng)市人大常委會(huì)建立定期學(xué)法,、專題講座制度，邀請(qǐng)專家,、律師為機(jī)關(guān)干部作法律講座,，多次舉辦基層人大主任、人大代表培訓(xùn)班,，促進(jìn)人大代表和各級(jí)人大干部提升法律素養(yǎng),、業(yè)務(wù)能力。這些充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志始終重視加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)各方面建設(shè),，注重提高人大依法履職的能力和水平,。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大自身建設(shè),。2021年10月,，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上首次提出“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，為新時(shí)代新征程加強(qiáng)人大自身建設(shè)指明了方向,、提供了遵循,。我們要牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，健全人大議事規(guī)則和論證,、評(píng)估,、評(píng)議、聽(tīng)證制度等,，全面加強(qiáng)人大建設(shè),，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要理念和重大實(shí)踐,，涵蓋人大制度和人大工作的各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)方面，至今仍具有重要指導(dǎo)意義,。我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好研究好宣傳好貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神,，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐,，不斷深化對(duì)新時(shí)代地方人大工作特點(diǎn),、規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，履行好憲法法律賦予的立法,、監(jiān)督,、決定、任免等職責(zé),，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，為全省在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先貢獻(xiàn)力量。

　　作者：中共福建省人大常委會(huì)黨組