為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值,，2024年3月22日，國家網(wǎng)信辦出臺(tái)實(shí)施《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng),?！兑?guī)定》實(shí)施一年來,，數(shù)據(jù)出境安全管理工作取得積極成效,。

　　1.一批數(shù)據(jù)跨境便利化措施陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)普遍反響積極,。《規(guī)定》明確了跨境購物,、跨境寄遞、跨境匯款,、跨境支付,、機(jī)票酒店預(yù)訂、跨境人力資源管理,、境外數(shù)據(jù)加工等免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)出境情形,，放寬數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)條件,，收窄數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估范圍?！兑?guī)定》出臺(tái)后,，數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目月均受理數(shù)量下降約60%，個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同月均備案數(shù)量下降約50%,，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的預(yù)期效果基本實(shí)現(xiàn),。此外，為做好《規(guī)定》實(shí)施,，國家網(wǎng)信辦配合中國人民銀行,、工業(yè)和信息化部等部門制定金融、汽車等領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境相關(guān)指引,，為企業(yè)高效出境數(shù)據(jù)提供操作指南,；指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則》（GB/T 43697-2024），為企業(yè)識(shí)別重要數(shù)據(jù)提供參考；公布《個(gè)人信息出境個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證辦法（征求意見稿）》,，明確個(gè)人信息出境個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的目的依據(jù),、適用情形、認(rèn)證內(nèi)容等,。企業(yè)普遍反映數(shù)據(jù)出境管理政策不斷優(yōu)化,，切實(shí)感受到《規(guī)定》帶來的數(shù)據(jù)出境便利。

　　2.數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估用時(shí)大幅縮減,，安全評(píng)估工作效率明顯提升,。國家網(wǎng)信辦會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立國家數(shù)據(jù)出境安全管理專項(xiàng)工作機(jī)制,，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作流程,，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力,。一是更新發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南》,，優(yōu)化簡化企業(yè)需要提交的材料。二是上線數(shù)據(jù)出境申報(bào)系統(tǒng),，面向企業(yè)提供在線提交材料通道,，大幅縮減材料流轉(zhuǎn)時(shí)間。三是組織北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、廣東等6地省級(jí)網(wǎng)信辦試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評(píng)估，央地協(xié)同提升安全評(píng)估效率,。四是商務(wù)部,、國家網(wǎng)信辦建立外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估綠色通道機(jī)制，在合理范圍內(nèi)為在華經(jīng)營的外商投資企業(yè)（含外資研發(fā)中心）數(shù)據(jù)出境提供便利,。通過上述工作舉措,，目前數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估平均用時(shí)少于30個(gè)工作日，相比《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》規(guī)定的45個(gè)工作日大幅縮減,。

　　3.多地發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單,，負(fù)面清單制度實(shí)施初見成效。《規(guī)定》建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度,，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單,，負(fù)面清單外數(shù)據(jù)出境將免予申報(bào)安全評(píng)估、訂立標(biāo)準(zhǔn)合同,、通過保護(hù)認(rèn)證,，是促進(jìn)和便利自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。落實(shí)《規(guī)定》,，國家網(wǎng)信辦,、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)通知,，明確負(fù)面清單的政策定位、備案主體和備案流程,。目前,，天津、北京,、海南,、上海、浙江等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單已完成備案,，對(duì)汽車,、醫(yī)藥、零售,、民航,、再保險(xiǎn)、深海業(yè),、種業(yè)等17個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)作用,，部分在華企業(yè)已通過負(fù)面清單的模式實(shí)現(xiàn)高效便捷數(shù)據(jù)出境，數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度實(shí)施初見成效,。同時(shí),，按照“一地制定、多地適用”原則,，指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單適用銜接,，針對(duì)同一領(lǐng)域，如果已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布的負(fù)面清單,，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行,。

　　4.數(shù)據(jù)出境安全管理政策宣貫更加深入，企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)能力持續(xù)提升,。一是在中國網(wǎng)信網(wǎng)首頁建立“數(shù)據(jù)治理”專欄,，集中展示數(shù)據(jù)出境安全管理政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)指南,、負(fù)面清單等文件,，方便企業(yè)查閱使用。二是在北京,、上海,、深圳、杭州等16個(gè)城市舉辦政策宣講會(huì),，面向全國2400多家企業(yè)機(jī)構(gòu)解讀數(shù)據(jù)出境安全管理政策標(biāo)準(zhǔn),，講解實(shí)踐案例；在北京舉辦歐盟在華企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策座談會(huì)，與企業(yè)溝通交流,，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,。三是公開發(fā)布《中國數(shù)據(jù)出境合規(guī)指引》，通過圖解的形式系統(tǒng)闡述數(shù)據(jù)出境安全管理政策和合規(guī)要點(diǎn),。四是國家和各省級(jí)網(wǎng)信部門開通并公布數(shù)據(jù)出境咨詢電話,，常態(tài)化提供咨詢服務(wù)，就企業(yè)遇到的常見問題進(jìn)行解答,。企業(yè)普遍反映,，網(wǎng)信部門在促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面不斷探索，加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng),，回應(yīng)企業(yè)問題和訴求,，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)出境安全管理機(jī)制，企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的理解把握更加準(zhǔn)確,、合規(guī)能力顯著增強(qiáng),。

　　5.積極開展多雙邊數(shù)字治理對(duì)話交流,，數(shù)據(jù)跨境對(duì)外合作穩(wěn)步推進(jìn),。發(fā)布《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》，倡導(dǎo)各國政府共同構(gòu)建高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制,，助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極開展多雙邊數(shù)字治理合作，按照對(duì)等互利原則,，探索與有關(guān)國家和地區(qū)就數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)建立特殊制度性安排,。中國國家網(wǎng)信辦與歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司建立中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交流機(jī)制并舉行第一次會(huì)議；與德國數(shù)字化和交通部簽署《關(guān)于中德數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的諒解備忘錄》,，建立“中德數(shù)據(jù)政策法規(guī)交流”對(duì)話機(jī)制,。國家網(wǎng)信辦與香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局、澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司先后簽署《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合作備忘錄》,，發(fā)布促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的相關(guān)政策文件,。

　　下一步，國家網(wǎng)信辦將錨定黨的二十屆三中全會(huì)提出建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，會(huì)同各地、各部門推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全管理政策落地見效,，不斷優(yōu)化完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)政策宣貫，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境國際交流合作,，指導(dǎo)和幫助企業(yè)機(jī)構(gòu)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng),，努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。